La historia de esta cuarta entrega tiene lugar en medio de signos de reconstrucción de la posguerra en el invierno de 2028. Las tensiones están aumentando en New Port City a medida que se realizan manifestaciones sobre los intereses de los carteles extranjeros.
Esto lleva a un incidente de tiroteo que involucra a la policía antidisturbios. Todo comenzó con una infección de cyberbrain liberada por el terrorista "Fire Starter". Una unidad ofensiva independiente dirigida por Motoko Kusanagi confía la supresión de la situación a sus fantasmas y apunta a su propia justicia.
Debajo de la superficie del incidente, se encuentra la "chica de hojalata" Emma y el "hombre espantapájaros" Burinda Junior. Mientras Kusanagi se ocupa del incidente, se acerca a lo que esos dos fantasmas buscaban.
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